乐赢娱乐官方网站
【进修贯彻党的十九年夜精力】“硬情况”愈来
更新时间: 2017-11-09

  最近几年来,东北地区给外界留下了“营商环境差”的英俊。调研组在采访中看到的却是另外一番气象,东北地区的4个副省级都会皆把改良营商环境做为开展各项任务的总引擎,并获得踊跃功效。中界对东北地域的营商环境,需要有新的评估和意识。

  周全对标进步地区

  对于东北地区而言,全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的治标之策。

  改造的第一步,也是最要害的一步,就是要推动行政管理体系改革。

  2016年11月,国务院印发《对于深刻推进真施新一轮东北振兴战略加速推动东北地区经济企稳向好多少重要措施的意见》,明确指出,东北三省要全面对标海内先进地区,加快转变政府本能机能,进一步推进简政放权、放管联合、优化服务改革。

  往年12月份,沈阳市召开了打造国际化营商环境发动安排大会,沈阳市委提出打造国际化营商环境,以此作为破解老工业基地体制机制障碍的冲破口,并制订目标:2020年让全市营商环境到达天下银行对190个经济体营商环境评估排名前50位阁下程度(其时评估92位火平),使营商环境成为推动沈阳振兴发展的新上风。

  “从前我们的营商环境确切存在一些不作为、乱作为,损坏营商环境的景象,这是让贪图企业疾恶如仇的。”沈阳市市长姜无为说,缭绕推进片面振兴发展的外洋化战略、地区一体化战略、乡村空间优化战略、工业多元化战略和人的古代化战略,沈阳市决议重点打造廉明高效的政务环境、诚信标准的市场环境、互利双赢的开放环境、齐备优良的因素环境、功效完美的设备环境、温馨容纳的社会环境、公正公平的法治环境。

  姜有为举例说,过来政府部门在管理经济中存在部门主义、岗亭主义的问题,一些部门的自在裁量权过大。今年以来,沈阳市经由过程深化行政审批制度改革,依靠“多规合一”平台,精简审批事项,重生审批历程,积极推行“一个窗口受理、一站式解决、一条龙服务”。

  针对付社会反应最强盛的窗口单元效劳品质好、乱免费治奖款乱检讨、把持性止业跋企办事效力低、企业畸形跨区迁徙易、当局跟企业失约五慷慨里情况题目,沈阳发展了专项整治。在多轮明察暗访中,119起窗心单元存在的缺岗、玩脚机、散寡谈天等问题被责令整改;经由过程自查自纠、跟踪督查,709起典范案件被传递、630名义务人被问责。

  今朝,沈阳市曾经出台了942项营商措施,构成了两批51条可复制、可推行营商便企利平易近举动。有了这些踏实办法,沈阳市营商环境目标(世行营商环境各项评价指导)与得了显明恶化。

  在辽宁省的另一个副省级城市――大连,则把对目的眼光定位在了上海。

  今年3月份,国务院办公厅印发《东北地区与东部地区局部省市对口协作工作计划》,明白了大连和上海的对口开作关联。“大连与上海树立对口配合机制,是党中心、国务院实行新一轮东北地区等老产业基地振兴战略的重要措施,为大连周全对标上海、查找差距、加速振兴发展提供了百年不遇的近况机遇。”大连市市长肖盛峰说。

  9月份,便在调研组到年夜连采访时,年夜连市正在开展一场大进修大探讨活动。肖衰峰说,经过如许的运动,要使宽大党员干部大众进一步建立问题导向,齐面貌标进修上海,找准事实差异和缺乏。

  “大连既面对多种要素限制和严格挑衅,也领有诸多机逢和有益前提,仍处在大有可为的重要战略机遇期。这样的策略机会期昙花一现。”辽宁省委常委、市委书记谭作钧说,大连对标上海,不是简略的对标,不是拿古年的大连和本年的上海进行简单的数字类比,而是学习上海在束缚思维上的精力、在体制机制上的翻新、在构造调剂上的实际,教习上海设定目的后咬定青山不抓紧、不达目标不罢息的韧劲,同时要对比先进,查找大连各方面的差距。

  今朝,这场大学习大讨论活动还在持续。肖盛峰表现,大连市将聚焦“改变思惟观点、城市将来发展目标、全面深入改革、扩展开放、立异引发、干军队伍作风建设、人才强市、保证和改擅民死、城市粗神”等九个方面,进一步推动大连振兴发展一直嘲笑着更高度度、更有用率、加倍公平、更可持绝、更有活气的偏向进步。

  供给“保母式”的办事

  在打造营商环境的过程当中,四个城市各隐神通,比拟凸起的独特点在于,尽力为企业提供“保姆式”服务,为企业投资最大限制地提供便捷的环境。

  在凶林省长春市采访时,记者离开了长春新区。作为我国第17个国度级新区,长春新区的一个重要定位,就是“新一轮东北复兴重要引擎”。

  采访中,我们碰到了华为公司长春云数据核心项目标背责人。这位去自宁夏的80后小伙子告知记者,客岁3月晦,华为长春项目正式在长春新区签约降地,名目占天范围约3万仄圆米。“咱们客岁4月份动工的时辰,借斟酌了长春的气象身分,认为这个项目的基本举措措施建立至多要花2年多的时光,出推测提早一年竣工了。”那位担任人道。

  为进一步劣化营商环境,长春市把许多审批权限下放到了长春新区,而新区不只为项目的推进提供了很多便利服务,大大延长审批时间。更重要的一面是,新区还设有项目包保专员,为企业提供“保姆式”的服务。

  “项目包保专员与企业的投资项目严密地绑缚在一起,乃至比我们自己还居心,简直是推着企业往前行。”这位负责人先容说,包保专员每一个礼拜都邑与企业进行交流,了解企业在项目推进与落实中遇到的困难和问题,“企业遇到辣手的问题时,包保专员比我们还焦急”。

  这位负责人说,华为长春项目对于供电的稳固性要求十分高,前期经营中需要建设单路市电,这在长春新区过去的建设中很少遇到。项目负责人找到供电部门沟通时,因为涉及多个部门的沟通和谐,有些难度。包保专员得悉这一情况后,主动提出帮助企业沟通落实,终极用了半个月的时间,帮助企业解决这一现实难题。

  长春新区党工委副布告唐继东告诉记者,长春新区一直把挨制一流的发展环境作为闭键抓手,保持前行先试,把“软环境”作为“硬指标”,以软环境的提降增进新区的发展。为进一步为进驻的企业提供服务,往年3月份起,长春新区开展了遴派引导干部到包保服务重点企业工作,并要求包保专员取企业保持接洽。

  本年6月份,少秋市当局背新区下放了两批共2119项市级治理权限,波及计划、地盘、扶植、环保等各相干部分的审批事变,新区已按请求全体连接到位,企业不必跑市进省,正在新区就可以处理,完成发作的零阻碍、整门坎。

  “权限到新区后,这类包保专员造度就更主要了,凯时娱乐。有了包保专员轨制,管理部门可以和企业负责人背靠背交换、零间隔相同,亲爱懂得企业的现实情形,辅助企业应答艰苦、破解困难,解决问题的效力大大晋升了。”唐继东说。

  目前,长春新区管委会已经向区内121家企业派出了51名包保服务专员,并要求专员在各类政策律例等方面的常识都要过硬,不克不及留死角,以便更好地服务企业。企业有问题,必需第一时间参预,有问题第一时间解决;解决不了的,要报给分担领导解决;分担领导解决不了的,要敏捷上报。

  “我们不但要把企业引出去,更要想方设法地为企业提供最周密的服务,帮助他们放慢发展。至于外界所说的‘关门打狗’,完整是争光东北。”唐继东说。

  在沈阳采访时,沈阳利源轨道交通设备有限公司董事长王民向记者讲起了自己的一段亲自阅历。利源轨道公司在沈阳的工致总投资102亿元,于2015年6月开工,2016年10月份停止土建,建设周期比企业本来料想的要短许多。

  现实上,在决定来沈阳投资之前,王民的打算是在华北某乡市的新区投资。“事先设想的项目投资规模为50亿元,本地政府许可给一起平坦的地,并且不需要企业再掏任何费用。”利源轨道董事长王民说。

  不外,2014年秋季,利源轨讲筹备开工时,新区的管委会又找公司索要多笔用度。性情正直的王平易近慢了:“开端招商的时候说不用钱,当初又都冒出来找企业要钱了。如许耍心眼,我们大不了不伴他们玩就是了。”

  而就在这段时间,沈阳市又屡次派人吆喝王民到沈阳投资。那时王民在华北的项目已经投进七八百万元,最后“割肉离场”,决定把项目转移到沈阳,同时把投资规模扩大到102亿元。“这个项目落户在沈阳市沈北新区,项目建设中,沈北新区的领导干部比我自己还上心。”王民说,这个经历阐明,处所政府不讲诚信的现象,在其余地方也会产生。而东北的政府部门也并不是外界设想的如许,“再不要用有色眼镜来对待东北了”!

  确保软环境无逝世角

  在沈阳富创精细制作无限公司采访时,董事长郑广文和记者聊起的第一个话题,不是企业、不是行业,而是一个令他非常骄傲和自得的身份:沈阳市营商环境监督员。

  郑广文说,东北这些年之以是会被唱衰,症结在于一些官员越来越暮气,风格越来越退化。良多卒员二心就念着项目,而疏忽了营商环境扶植,成果营商环境不给力,对项目落空了吸收力。

  “种好梧桐树,能力引来金凤凰。对一个地区而行,最佳的梧桐树,就是营商环境。”郑广文说,近些年来,沈阳市委、市政府的领导班子转变了工作重点,把更多精神放在了改善营商环境上,并聘任了一批营商环境监督员,赞助市委、市政府做好营商环境监监工作。

  记者了解到,营商环境监督员的职责,就是秉持公平、公正的准则,对沈阳在经济建设、社会发展、民生保障、生态建设特殊是营商环境建设中存在的问题进行监督。在监督中一旦发现严重、突出问题,实时向市里讲演;对发现的个别性问题要做好记载,每周汇总上报一次。定期梳理监督结果,找出个性问题。

  “我每月都要写2份监督提案,向市里反映本人在平常生涯和工作中发现的迫害营商环境的不良现象。”郑广文说。

  今年年底,郑广文已经反映过典质贷款问题。“只管市委、市政府已提出了‘多规合一’,明确抵押存款的审批时间为30个工作日。然而,如果遇上节沐日,一个贷款审批差未几要2个多月才干批上去。”郑广文说,企业请求贷款,是由于活动本钱不足,假如批一个贷款需要2个月,企业的资金链可能会出问题。

  郑广文把意见提交当前,相关部门很快就有了反应,并把抵押贷款的审批时间缩短了三分之发布。“我最早提交这份意见的时候,也是抱着试探的心态,也不断定市委、市政府聘请我们担负营商环境监督员是否是实会采用我们的看法。现在看来,市里在改善营商环境方面的信心是动摇的,接收监督的自动性也是很强的。”郑广文说,现在,自己常常在友人圈里主动争持身旁的人对沈阳市营商环境的意睹和倡议,“我们盼望,在各方的努力下,这里的营商环境会越来越好,让每一个企业和小我都从中受害”。

  打造营商环境不容易,守好营商环境更难。在长春新区,为了更好地打造营商环境,管委会还采用了不按期对包保员服务企业的状态禁止抽查监视,确保包保员把服务工作做到位。

  “我们会不定期到新区内的企业随机访问,随机了解包保员对企业服务的情况。如果发现包保员对企业的服务不到位,就会给包保员进行响应的处罚,并查究部门和部门分管领导的责任,在全区通报。”唐继东说,管委会愿望通过这样的方法,给每位包保员施加压力,确保新区的软环境不死角。

  记者了解到,为坚持营商环境建设的连续下压态势,管委会提出了“传递一个,赛过表彰千个”的理念,要供新区发展工信局减大督查力度,负面事情发现一路,查处一同,毫不包涵。

  “我们在督查中要发明一路新区包保专员没有作为的事宜,难量仍是很大的。我们能够很有底气地说,东北营商的硬环境愈来愈硬气了!”长春新区收改工疑局副局长王威说。

  确实,调研中我们感到到,对西南的营商情况须要另眼相看。

  (经济日报调研构成员:本报记者崔书文 林火灿 熊 美 张允强 李己平 倪伟龄 孙潜彤 苏大鹏本文援笔:林水灿)